（2024年12月27日晉中市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 分類投放
第三章 分類收集、運輸與處理
第四章 保障與監督
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強生活垃圾分類管理，改善人居環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《山西省城鄉垃圾管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其監督管理等活動，適用本條例。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、法規規定為生活垃圾的固體廢物。
第三條 生活垃圾分類管理應當遵循政府推動、城鄉統籌、社會參與、因地制宜的原則，推動實現生活垃圾減量化、資源化、無害化。
第四條 市、縣（市、區）人民政府應當將生活垃圾分類管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立工作協調機制，健全生活垃圾投放、收集、運輸、處理的全程分類體系和社會服務體系，將所需經費納入本級財政預算。
鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內生活垃圾分類管理工作的組織、宣傳和指導，將生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作，協調解決生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理過程中的具體問題。
第五條 市、縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門負責統籌協調、督促指導、監督考核生活垃圾分類管理工作。
市、縣（市、區）人民政府確定的農村生活垃圾分類管理部門負責指導、監督農村生活垃圾分類管理工作。
市、縣（市、區）生態環境主管部門負責生活垃圾污染環境防治工作的監督管理，指導有害垃圾處理設施建設。
市、縣（市、區）人民政府商務主管部門負責建立可回收物回收體系和再生資源回收利用體系，推動低值可回收物資源化利用。
市、縣（市、區）人民政府教育主管部門負責推動各級各類學校將生活垃圾分類知識納入學校教育內容，開展志愿者服務、社會實踐活動。
縣（市、區）人民政府住房城鄉建設主管部門負責督促物業服務人開展生活垃圾分類工作。
市、縣（市、區）人民政府發展改革、財政、規劃和自然資源、農業農村、文化和旅游、公安、交通運輸、應急管理、市場監督管理、科技等主管部門按照各自職責，做好生活垃圾分類相關工作。
第六條 市、縣（市、區）人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消費等環節的生活垃圾源頭減量工作機制，采取措施引導單位和個人使用可循環、易回收、可降解的產品，減少生活垃圾的產生，促進資源節約和循環利用。
單位和個人應當履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務。
第七條 市、縣（市、區）人民政府及其相關部門應當加強生活垃圾分類管理和源頭減量的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，引導公眾養成生活垃圾分類習慣。
工會、共青團、婦女聯合會等人民團體應當發揮各自優勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。
居民委員會、村民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處開展生活垃圾分類管理工作，將生活垃圾分類行為規范納入村規民約、居民公約。
行業協會商會應當開展本行業生活垃圾分類宣傳指導。
新聞媒體應當開展生活垃圾分類公益宣傳和輿論引導。
業主委員會、物業服務人應當開展生活垃圾分類宣傳工作。
第二章 分類投放
第八條 城市生活垃圾按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾進行分類。
農村生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、渣土和其他垃圾進行分類。
第九條 市人民政府環境衛生主管部門應當根據經濟社會發展水平和生活垃圾處理需要，編制生活垃圾分類目錄、分類指引和分類收集容器設置規范，并向社會公布。
第十條 新建、改建、擴建住宅小區、公共建筑、公共場所等建設項目，應當按照國家、山西省有關標準和規劃設計條件，配套建設生活垃圾分類收集設施，并與主體工程同步投入使用。
第十一條 本市逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度。
已實行生活垃圾分類投放的區域，單位和個人應當按照生活垃圾分類目錄和分類指引，將生活垃圾分類投放至指定投放點的收集容器內，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。
第十二條 生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。管理責任人按照下列規定確定：
（一）國家機關、企業事業單位、社會組織等單位的辦公和生產經營場所，本單位為管理責任人；
（二）實行物業管理的住宅小區，物業服務人為管理責任人；
（三）未實行物業管理的居住區，業主委員會、居民委員會、村民委員會或者實際管理人為管理責任人；
（四）農貿市場、農產品批發市場、商場、超市、廣場、機場、車站以及旅游景區、公園、住宿、餐飲、文化、娛樂等公共場所，經營管理者為管理責任人；
（五）城市道路、人行天橋、地下通道等公共區域，管理單位為管理責任人；
（六）建設工程的施工現場，施工單位為管理責任人，尚未施工或者停工的，建設單位為管理責任人。
按照前款規定不能確定管理責任人的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處確定管理責任人；跨行政區域的，由共同的上一級環境衛生主管部門確定。
第十三條 管理責任人應當履行下列管理責任：
（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告生活垃圾的投放時間、地點、方式以及管理責任人信息等；
（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，對單位和個人生活垃圾分類投放進行指導、檢查、監督；
（三）按照分類目錄、分類指引，設置生活垃圾分類投放點和收集容器，并進行衛生清潔和消毒滅殺，保障正常使用；
（四）將分類投放的生活垃圾交由具備條件的單位分類收集、運輸，并與其簽訂生活垃圾收集運輸服務合同；
（五）建立生活垃圾管理臺賬，記錄責任范圍內產生的生活垃圾種類、數量以及運輸單位等信息；
（六）對不符合分類投放標準的，應當勸告投放人按照規定重新分揀后再行投放，拒不改正的，向所在地的縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處報告；
（七）制止將已經分類投放的生活垃圾進行混合的行為；
（八）法律、法規規定的其他管理責任。
第三章 分類收集、運輸與處理
第十四條 城市生活垃圾由市、縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門組織相關單位分類收集、運輸、處理。
農村生活垃圾推行村收集、鄉鎮轉運或者縣直運、區域處理的集中收運處理模式。
禁止將已經分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸、混合處理。
第十五條 對已經分類的生活垃圾，按照下列規定進行分類收集、運輸：
（一）對可回收物實行預約或者定期收集，運輸至可回收物分揀中心或者再生資源回收經營者；
（二）對廚余垃圾實行每日定時定點收集，運輸至處理場所；
（三）對有害垃圾實行預約或者定期收集，運輸至依法設置的暫存點；
（四）對其他垃圾實行每日定時定點收集，運輸至轉運站或者處理場所。
第十六條 生活垃圾分類收集、運輸單位執行有關技術標準、行業規范和操作規程，并遵守下列規定：
（一）按照規定的時間、地點以及相關要求，實施分類收集、運輸作業；
（二）配備符合要求的分類收集、運輸設備以及作業人員，保持分類收集、運輸設備功能完好、標識規范明顯、外觀整潔；
（三）分類收集、運輸專用車輛實行密閉運輸，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏滲濾液；
（四）建立管理臺賬，安裝運輸車輛定位系統，如實記錄生活垃圾來源、類別、數量、去向等，并定期向所在地的縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門報告；
（五）對交付的生活垃圾不符合分類要求的，應當及時告知管理責任人，責令其改正，拒不改正的，可以拒絕接收，并報告所在地的縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處；
（六）不得將危險廢物、醫療廢物、工業固體廢物、建筑垃圾、農業固體廢物等混入生活垃圾；
（七）法律、法規的其他規定。
第十七條 生活垃圾應當按照下列規定進行分類處理與資源化利用：
（一）可回收物由再生資源回收利用單位進行資源化利用；
（二）廚余垃圾采用生化處理等方式進行資源化利用、無害化處理；
（三）有害垃圾按照國家和山西省有關規定進行無害化處理，屬于危險廢物的，按照危險廢物處理；
（四）其他垃圾采用焚燒發電等方式進行無害化處理。
第十八條 生活垃圾處理單位應當遵守下列規定：
（一）按照要求配備管理人員、操作人員；
（二）按照規定的時間、要求接收生活垃圾；
（三）按照技術規范、操作規程和污染控制標準要求處理生活垃圾，保證各類污染物達標排放；
（四）建立管理臺賬，定期向市、縣（市、區）人民政府相關主管部門報送接收、處理生活垃圾的種類、數量以及資源化利用產品質量檢驗報告、銷售量等情況；
（五）按照國家有關規定，安裝使用監測設備，實時監測污染物排放情況，將污染排放數據實時公開，監測設備應當與所在地生態環境主管部門的監控設備聯網；
（六）法律、法規的其他規定。
鼓勵生活垃圾處理單位配套建設相應的宣傳教育設施，在公眾開放日接待社會公眾參觀。
第十九條 市、縣（市、區）人民政府應當按照誰產生誰付費的原則，建立生活垃圾處理收費制度。
市、縣（市、區）人民政府制定生活垃圾處理收費標準，逐步實現分類計價、計量收費等差別化管理。生活垃圾處理收費標準應當向社會公布。
產生生活垃圾的單位和個人應當按照規定繳納生活垃圾處理費。
第四章 保障與監督
第二十條 鼓勵社會力量通過投資、捐贈等方式參與、運營生活垃圾分類管理工作。
鼓勵開展生活垃圾分類科技創新，推進新技術、新工藝、新材料、新裝備的引進、研發與應用。
鼓勵通過現金回饋、積分獎勵、實物兌換等方式引導社會公眾積極參與生活垃圾分類投放，養成良好行為習慣，推動源頭減量。
第二十一條 鄉鎮人民政府、街道辦事處可以根據需要，招募志愿者或者委托社區工作者、物業服務人員作為引導員，開展下列工作：
（一）生活垃圾的分類宣傳、引導；
（二）對未按規定分類投放、收集生活垃圾的行為進行勸阻。
第二十二條 市、縣（市、區）人民政府應當建立和完善生活垃圾分類管理考核評價制度。
第二十三條 市、縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門應當建立生活垃圾分類管理監督檢查機制，對生活垃圾分類管理責任人和生活垃圾分類收集、運輸、處理單位進行監督檢查。
市、縣（市、區）人民政府商務、生態環境等相關主管部門結合各自職責，建立健全生活垃圾分類管理監督檢查制度，并組織落實。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對轄區內的生活垃圾分類投放、收集等工作開展經常性檢查。
第二十四條 市人民政府環境衛生主管部門應當建立生活垃圾分類監管平臺，與住房城鄉建設、生態環境、商務等相關主管部門實現信息共享互通。
縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處以及相關主管部門應當按照規定及時、準確采集生活垃圾分類管理信息，并錄入生活垃圾分類監管平臺。
第二十五條 市、縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門可以與相關主管部門建立執法聯動機制，及時查處違反生活垃圾分類管理規定的違法行為。
第二十六條 市、縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門、農村生活垃圾分類管理部門應當會同相關主管部門編制生活垃圾管理應急預案，建立應急處理機制。
生活垃圾分類收集、運輸、處理單位應當根據市、縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門、農村生活垃圾分類管理部門制定的生活垃圾管理應急預案，制定本單位應急預案。
第二十七條 任何單位和個人有權對違反生活垃圾分類管理規定的行為進行勸阻、投訴和舉報。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本條例規定，法律、行政法規以及山西省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規已有法律責任規定的，從其規定。
第二十九條 違反本條例規定，在已實行生活垃圾分類管理的區域，未在指定投放點的收集容器分類投放生活垃圾的，由市、縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門責令改正；情節嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。
第三十條 違反本條例規定，在已實行生活垃圾分類管理的區域，管理責任人未按照分類目錄和分類指引投放指南設置生活垃圾分類投放點或者收集容器的，由市、縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。
第三十一條 國家工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十二條 本條例中下列用語的含義：
（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、電器電子產品等。
（二）廚余垃圾，是指易腐爛、含有機質的生活垃圾，包括居民家庭日常生活中產生的家庭廚余垃圾，相關企業和公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的餐廚垃圾，以及農貿市場、農產品批發市場、菜市場產生的其他廚余垃圾。
（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環境具有直接或者潛在危害且應當進行專門處理的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。
（四）渣土，是指冬季燃煤、日常炊用產生的爐渣，清掃屋院產生的灰渣，翻修房屋和院落產生的小規模建筑垃圾等。
（五）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、渣土以外的其他生活垃圾。
第三十三條 本條例自2025年7月1日起施行。
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