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嚴明黨的組織紀律 增強組織紀律性

關于《中國共產黨紀律處分條例》組織紀律修訂的重點內容

中央紀委國家監委法規室

　　組織紀律是規范和處理黨的各級組織之間，黨組織和黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規則，是維護黨的集中統一、保持黨的戰斗力的基本條件，其本質要求是堅持民主集中制，貫徹落實新時代黨的組織路線。習近平總書記指出，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，強調“要好好抓一抓組織紀律，加強全黨的組織紀律性”。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第七章“對違反組織紀律行為的處分”，著眼貫徹新時代黨的組織路線，緊緊圍繞落實新時代好干部標準、增強黨員組織觀念、保障人才評價機制落實等方面，不斷嚴明黨的組織紀律。

　　一是推動落實能上能下的選人用人機制，保護黨員、干部積極性主動性創造性。習近平總書記強調，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，推動干部能上能下，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，激發全黨堅定信心、鼓足干勁、增強創造活力。黨的二十大對“推動干部能上能下、能進能出”作出部署、提出要求。中共中央辦公廳2022年9月印發《推進領導干部能上能下規定》，聚焦對不適宜擔任現職的領導干部進行組織調整作出系統規范。能否克服“好人主義”，是推進能上能下工作的關鍵。《條例》新增第八十五條，規定在推進領導干部能上能下工作中，搞好人主義，以黨紀政務等處分規避組織調整，以組織調整代替黨紀政務等處分，或者有其他避重就輕作出處理行為，情節較重的，給予相應處分。《條例》充實上述懲戒規定，就是要以嚴明紀律保障推進領導干部能上能下工作要求落到實處，促進形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

　　二是推動增強黨員組織觀念，促進不斷強化黨員意識。《條例》著眼引導黨員強化組織原則、組織觀念，在第九十一條對黨員雖經批準因私出國（境）但存在超出批準范圍的行為作出處分規定。按照有關規定因私出國（境）需經組織批準的黨員，經批準后出現了需要改變路線、期限等超出批準范圍的新情況新變化，應及時向組織報告情況。如果未向組織報告而擅自改變行程，就是違反組織紀律的行為，情節較重的應當給予處分。負有報告義務的黨員、干部要切實增強組織觀念，充分認識這不是純粹的個人私事，而是涉及對組織批準事項的調整和變更，該報告的必須履行報告義務。同時，《條例》第八十條新增規定，在黨組織紀律審查中，依法依規負有作證義務的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，情節較重的，給予相應處分。作為證人的黨員，雖不是案件的當事人，但因為知道案件相關情況，在組織向本人了解有關情況時，應當本著對黨內同志、黨組織和黨的事業高度負責的態度，客觀如實反映情況，嚴肅認真履行作證義務，切實維護紀律審查工作的權威性和嚴肅性。

　　三是推動服務人才強國戰略，促進保障人才評價機制落實。習近平總書記指出，實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才，強調“加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系”，“積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環境，公正平等、競爭擇優的制度環境”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2018年2月印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》明確，要“從嚴治理弄虛作假和學術不端行為”。《條例》針對授予學術稱號工作中的說情打招呼、搞“圈子評審”、利益交換等突出問題，在第八十六條第一款增寫對在授予學術稱號中違規謀利、弄虛作假行為的處分規定，促進形成公平公正公開的評選環境，為推動營造識才愛才敬才用才的良好氛圍提供紀律保障。

　　維護組織紀律是增強黨的凝聚力和戰斗力、領導力和執行力的重要保證。黨員、干部要切實增強組織觀念、強化組織意識，時刻不忘黨員應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。